REVISTA PERUANA DE DERECHO INTERNACIONAL
ISSN: 0035-0370 /
ISSN-e: 2663-0222
Tomo LXXIV. Mayo-Agosto
2024, N° 177, pp. 317-320.
DOI: https://doi.org/10.38180/rpdi.v74i177.604
RESEÑAS
BIBLIOGRÁFICAS
El destacado abogado, docente universitario e
investigador argentino Leopoldo M.A. Godio, nos presenta su reciente libro
referido a un asunto poco atendido por la doctrina internacional como es la
realización de actividades militares en el océano, en la Zona Económica
Exclusiva (ZEE), y las normas internacionales que las regulan en un escenario
global de constantes cambios.
El
autor es doctor en derecho por la Universidad de Buenos Aires y por la
Universidad Católica Argentina. Es también un escritor consumado con numerosas
publicaciones en las que se han abordado los aspectos principales del derecho
del mar actual cuya expresión formalizada es la Convención de Naciones Unidas
sobre Derecho del Mar de 1982. Este instrumento internacional, al haber
establecido con claridad el alcance de los derechos y obligaciones de los
Estados en los espacios marítimos, ha contribuido a garantizar el uso y
aprovechamiento de éstos en condiciones de paz y de cooperación durante los
últimos cuarenta años. Asimismo, el autor ha realizado significativos aportes
al estudio y entendimiento de la labor judicial del Tribunal Internacional del
Mar, así como al análisis de su jurisprudencia desde 1996, fecha en la inició
sus funciones.
En
esta ocasión, la nueva obra nos introduce al tratamiento de un tema
jurídicamente especializado y complejo, no abordado anteriormente de manera
exhaustiva por algún especialista en América Latina ni en idioma español. El
autor busca dar respuesta al problema generado por la ausencia de un concepto
de actividades militares en la Convención del Mar y a las consecuencias
derivadas de esa omisión. En ese sentido, en el texto se plantean algunas
interrogantes: ¿Cuáles son los derechos de un Estado para realizar estas
actividades en la Zona Económica Exclusiva de otros? ¿Cuál es la regulación
aplicable a este tipo de actividad? ¿Cómo pueden ser resueltas las
controversias alrededor de estas actividades? Todas ellas son absueltas
satisfactoriamente por el autor.
A
pesar de lo específico de la cuestión examinada, el libro se encuentra dividido
con una metodología dinámica que facilita la lectura a todo tipo de lector,
desde el que se aproxima por primera vez a la materia hasta aquel con un
conocimiento previo y avanzado. La primera sección expone el problema de
investigación y las motivaciones dirigidas a explorar una solución al vacío
jurídico producido por la falta de un concepto de actividades militares en el
mar dentro del derecho del mar contemporáneo.
En
una segunda parte, se realiza un recuento histórico del proceso de negociación
de la Convención del Mar de 1982 pero incorpora una mirada actualizada y con
atención a aspectos no vistos anteriormente por otros autores. No por ello
evita la referencia a los trabajos de destacados especialistas
latinoamericanos, como es el caso del Embajador peruano Alfonso Arias-Schreiber
Pezet. El autor hace un análisis del referido proceso codificador, vinculando
sus resultados con los hechos e intereses que hoy explican las acciones de los
Estados en el océano. En ese sentido, reconoce la importancia que en el
presente tiene ese espacio desde el punto de vista geopolítico y estratégico
para las rutas comerciales, para la potencial explotación de recursos
energéticos, entre otros.
Seguidamente,
en la tercera sección, el autor hace una revisión del texto de la Convención
del Mar y otros acuerdos internacionales. Para ello, distingue las menciones a
las “actividades militares” y analiza los efectos jurídicos generados por su
inclusión. Se reconoce el impacto que tuvo la Convención del Mar de 1982, la
“Constitución de los océanos”, para concluir una etapa de muchos siglos que
estuvo caracterizada por la incertidumbre en lo que respecta a las atribuciones
de los Estados en el mar. Asimismo, se identifica la existencia de elementos en
su contenido que requieren un desarrollo jurídico mayor, los que
intencionalmente fueron negociados de esa manera con el fin de salvaguardar el
consenso necesario para la adopción final del texto de la Convención. Uno de
ellos, por su implicancia para la soberanía de los Estados ribereños fue el de
las actividades militares.
El
libro asume la posición mayoritaria de la doctrina internacional que reconoce
en la Convención del Mar su capacidad para adaptarse a las circunstancias
cambiantes de nuestro tiempo, lo que supone una tendencia hacia la búsqueda de
precisión y claridad respecto a algunos aspectos de este instrumento
internacional, que se viene logrando través de la acción de los Estados, la
elaboración de acuerdos interpretativos y la jurisprudencia de los tribunales
internacionales. En ese contexto, el autor justifica la necesidad de
desarrollar un concepto de actividades militares en el mar.
Para
acotar el alcance de la problemática, el autor advierte que la falta de un
concepto de actividades militares no denota que el tema sea de limitada
relevancia, por el contrario, nos alerta que su inserción con un margen de
ambigüedad en la Convención, puede ser el punto de partida de disputas entre
Estados, en especial, en uno de los espacios creados por el tratado como es la
Zona Económica Exclusiva (ZEE). El libro realiza uno de los más pormenorizados
análisis que sobre la regulación de este espacio marino se han hecho en los
últimos años. La perspectiva moderna e integral del autor sobre la ZEE es otra
de las aportaciones de esta publicación.
En
la cuarta sección, el libro evalúa la jurisprudencia internacional sobre el
tema investigado y nos presenta la realidad judicial a la que se ha enfrentado
el Tribunal Internacional del Mar y examina casos puntuales desde el 2019 que
han ameritado un pronunciamiento de dicha corte en las que las actividades
militares han sido objeto de consideración.
El
libro recoge también las posiciones a favor de las actividades militares y de
aquellos que buscan restringirla, así como condicionarla a la autorización de
los Estados ribereños. De la lectura transversal de la obra, se puede percibir
la preocupación del autor por los potenciales conflictos en el mar por la
realización de las actividades militares y deja notar la urgencia de que los
Estados miren con atención esta cuestión a fin de buscar un repuesta jurídica
conjunta.
En
líneas generales, la obra comentada se suma a lista de publicaciones
fundamentales que sobre Derecho del Mar se han escrito en nuestra región. El
profesor Leopoldo M.A. Godio, consigue con este libro una completa evaluación
del problema derivado de una regulación internacional que carece de un concepto
de actividades militares en el mar. Para ello, ha realizado un estudio integral
e innovador del derecho del mar vigente, que enriquece el conocimiento de todo
lector de esta publicación. Tiene el mérito de haber decidido tratar un tema
especializado, ampliando la mirada del derecho internacional aplicado a los
océanos que, en distintas partes del mundo, viene optando por el tratamiento
académico de cuestiones que exigen un esfuerzo jurídico superior, como son: la
biodiversidad marina, la investigación científica y el uso de tecnología en el
mar.
Para
concluir, se puede manifestar que este libro recoge el esfuerzo del autor por
abordar un tema complejo con un lenguaje sencillo que permite una lectura sin
dificultades. Es un libro que constituye una respuesta jurídica desde el
espacio académico a un problema serio y que requiere una reflexión
internacional debido a sus eventuales alcances a nivel global. Desde una mirada
institucional, el autor explora soluciones a partir del texto contenido de la
Convención del Mar, reafirmando su naturaleza orientada a la adaptación y
reconociendo el poder de los Estados para ser parte de toda solución sobre los
asuntos en el mar, dentro del marco del derecho internacional.
Por
lo anterior, este libro es una fuente de conocimiento actualizado del derecho
del mar y de un tema de reciente tratamiento en el plano internacional que el
autor aborda con originalidad. Se trata de una publicación que puede ser de
interés para un lector en este continente o en otros, basta con que esté
interesado en los aspectos actuales del derecho internacional y las relaciones
internacionales, para poder identificar en este texto un nuevo recurso de
carácter jurídico para la toma de decisiones en el ámbito gubernamental.
Asimismo, el jurista Leopoldo M.A. Godio, de reconocido talento académico, suma
con esta publicación a las numerosas contribuciones que la academia argentina y
latinoamericana ha hecho a la doctrina internacional y al Derecho del Mar en
particular. Este libro significa un momento inicial para una nueva manera de
observar los alcances de la Convención del Mar de 1982 desde el espacio
sudamericano y se puede asumir con firme certeza que motivará el surgimiento de
futuras investigaciones que, como ésta, encuentren la urgencia de formular
opciones jurídicas que ayuden a una mejor gestión del espacio marino a nivel
mundial.
Gian Pierre Campos Maza[1]
[1] Magíster en
Diplomacia y Relaciones Internacionales por la Academia Diplomática del Perú.
Miembro Asociado de la Sociedad Peruana de Derecho Internacional.